区人民政府：

区十八届人大常委会第六次会议听取和审议了区财政局局长王小军受区人民政府委托所作的《关于全区2021年度国有资产管理情况的报告》。会议认为，区人民政府及其职能部门能够认真贯彻执行中央和省、市、区党委关于加强人大国有资产监督职能的部署，依法履行国有资产管理职责，深入推进国企国资改革，全面加强企业国有资产监管，不断规范行政事业单位资产管理，较好地发挥了国有资产在服务经济发展、增进民生福祉等方面的基础保障作用。在常委会上组织的投票表决中，得满意票29张，基本满意票0张，不满意票0张。

会议审议指出，近年来，区政府在国有资产管理工作中尽管取得了很大成绩，但还存在一些比较突出的问题。主要表现在资产管理基础比较薄弱、资产有偿使用不够规范、运行质量有待提高、国资体制不够顺畅、企业持续发展能力不足、市场化程度较低等。

针对以上问题，常委会会议作出如下审议意见：

一、深化认识，持续规范国有资产管理报告制度。要认真贯彻执行区委决策部署，把国有资产管理作为一项重要的政治任务和改革任务抓好抓实，不断提升依法管理意识和科学管理水平。要严格贯彻落实区委《关于建立区人民政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》精神，加强组织协调，不断改进和完善报告工作，根据报告需要确定年度综合报告和专项报告起草负责部门，其他相关部门单位应按照要求及时、准确、完整向起草单位提供有关国有资产管理情况。要努力完善报告形式，充实报告内容，不断提高报告的可读性和可审性。

二、持续加力，进一步夯实国有资产管理基础。一要规范资产全过程管理。坚持资产管理与预算管理、财务管理、实物管理、价值管理相结合，强化全过程动态监管，特别对现有的出租出借和对外投资要进行全面清理，对权证不全、权属不清资产要进行全面登记，分类核实，查找原因，规范处理。二要完善资产编报体系。加快编制政府资产负债表和自然资源资产负债表，形成以权责发生制为基础的政府综合财务报告，根据国有资产性质和特点，从价值和实物等方面，真实反映国有资产存量和变动情况，不断提高报告范围的完整性和内容的准确性；按照全口径、全覆盖的要求，建立健全反映不同类别国有资产管理特点的评价指标体系，全面、客观、精准反映管理情况和管理成效。三要健全资产管理制度。建立科学合理的资产配置标准，健全资产配置与部门预算、政府采购、单位职能和实际需要相结合的制度体系，从源头上管控资产配置的不合理现象；加强单位内部资产管理，构建相应机制，落实管理人员，明确管理责任，健全内控制度。

三、加强管控，进一步提高国有资产配置效率。一要加强统筹管理，发挥资产使用效益。加大资产集中管理力度，推进机关、企事业单位相关资产的统筹整合、共享共用；加快低效无效资产处置，对长期挂账、闲置的资产要抓紧研究处理，该调剂、出售的尽快调剂、出售，充分发挥资产物尽所值,体现使用效益最大化。二要加强政策调控，促进资源高效配置。进一步落实资源利用与绩效相挂钩的举措，按照公开、公平、公正要求，明确自然资源资产有偿使用的准入条件、方式程序，积极探索多样化有偿使用方式，构建完善价格形成机制；土地资源要推行弹性出让、租让结合和利用标准化，对未达标企业要采取征收闲置费、无偿收回、收取违约金等惩戒措施，对发展绿色产业效益达标的要加大价格、财税、投资、金融等政策支持力度，促进产业集聚和园区连片发展，实现集约节约、可持续利用。三要加强规划引领，推动资源保护利用。科学编制新一轮国土空间规划，细化落实土地资源、水资源、矿产资源、森林资源保护和利用的专规编制，全面落实多规合一，加大全域统筹力度，建立统一的空间规划体系和协调有序的资源开发保护格局；牢固树立“山水林田湖草”一体化保护和系统治理理念，遵循“保护优先、合理利用”原则，尊重自然、顺应自然，严格依照法律和政策规定，切实履行法定义务，增强合理利用和有效保护自然资源的主动意识和内在动力。

四、深化改革，进一步增强高质量发展能力。一要强化战略导向，优化整合资本结构。持续加大企业的重组整合力度，推动国有资本向重要领域和优势企业集中，采用强强联合、混合参股、内部重组等多种方式，提升国有资本配置效率和运营服务能力，形成功能明确、主业突出、科学合理的国有资本布局结构，切实增强国有企业的核心竞争力、行业引领力和战略影响力。二要强化激励机制，提升企业管理水平。突出董事会在法人治理结构中的核心地位，有效落实经理层经营自主权，加强正面激励，划定容错界限，规范适用程序，让企业经营者放手改革、大胆创新、勇闯市场；加快建立起与选任方式相匹配、与企业功能定位相适应、与经营业绩相挂钩、与市场竞争相接轨的差异化考核和薪酬分配体系，按照市场化要求，健全人才“引育留用”机制，充分调动关键领域、关键岗位、关键人员工作积极性和创造性。三要强化科学配置，发挥金融资本作用。聚合金融、财务、行业等多维度监管力量，研究优化国有金融资本战略布局，增强各类金融资本的协同效应，引导更多的金融资本加大对前瞻性、先导性产业和新兴产业的投资布局，增强对种子期、成长期高新技术企业的投资力度；着眼资本市场，强化资本运作，谋求新增上市平台，提高资产证券化水平。

对以上意见，请区政府研究，督促有关部门认真落实，并将落实情况于区十八届人大常委会第九次会议前书面报告区人大常委会。

定西市安定区人大常委会       

                           2022年9月5日