区人民政府：

区人大常委会9月上旬成立了《中华人民共和国环境保护法》《甘肃省环境保护条例》执法检查组，深入内官、巉口、凤翔、李家堡等乡镇和部分供热企业、煤炭经营网点、污水处理厂、垃圾填埋场、建筑工地等，对全区“一法一条例”贯彻实施情况进行了重点检查。10月31日，区十八届人大常委会第七次会议听取和审议了市生态环境局安定分局局长王志宏受区人民政府委托所作的《全区贯彻实施<中华人民共和国环境保护法><甘肃省环境保护条例>情况的报告》。

会议审议认为，自《中华人民共和国环保法》2014年修订颁布以来，全区扎实开展法律宣传教育，公众环境保护意识和生态文明理念明显增强；严格落实《关于实行环境保护“党政同责、一岗双责”的意见》，环保工作机制持续完善优化；各项环境保护制度全面落实，环境质量稳中向好；深入推进污染防治，大气、水、土壤环境质量稳步提升；有效实施了一大批生态工程项目，生态安全屏障正在逐步形成；区人大常委会对生态环境领域的专项监督正确有效依法开展。

会议审议指出，近年来，区政府在《中华人民共和国环境保护法》《甘肃省环境保护条例》贯彻实施中尽管取得了很大成绩，但还存在一些不容忽视的问题。主要表现在环保责任有待进一步落实，环保基础设施仍有欠账，污染防治存在薄弱环节，农村环境整治量大面宽，社会层面法律宣传教育有待加强等方面。

针对以上问题，常委会会议作出如下审议意见：

一、严格落实法定职责，推动法律有效实施。各级各部门要严格对照“一法一条例”规定，认真梳理各自法定职责，严格执行法律规定的防治措施，一条一条对照落实，一项一项扎实推进，依法强化考核问责，层层传导压力。落实推动高质量发展要求，坚持绿水青山就是金山银山，倒逼产业转型升级，从源头减少污染排放。监管部门要坚持“严”字当头，按照“双随机、一公开”的要求，依法加大监管力度。执法部门、司法机关要把法律赋予的手段用足用好，加强行政执法与司法协调配合，严惩重处生态环境违法犯罪行为，真正形成高压、形成震慑。各类企业要牢固树立法治意识，树牢环境保护的底线思维，严格落实污染防治主体责任。社会公众要增强法治意识、生态意识、环保意识、节约意识，践行低碳生活，崇尚生态文明、积极参与污染防治工作、依法保护生态环境。

二、科学统筹规划，推进基础设施建设。统筹规划城区雨污分流管网、乡镇污水处理、垃圾无害化处置等环保基础设施项目，加大资金投入，分期分步实施。全面优化各类项目布局规划，科学合理选址，防止形成新的污染隐患。积极谋划建筑垃圾消纳场所项目或建筑垃圾再利用项目，从源头上解决垃圾无处可去的问题。环保部门要加强宏观指导，着眼长远规划，培育垃圾处置环保产业，努力实现管理方式创新，大力发展循环经济，控制和减少污染物排放总量，强化可回收资源的循环再利用。积极尽力开展“无废城市”试点建设，狠抓项目谋划攻坚，谋划一批符合国家政策导向、符合区域发展实际的大项目、好项目，积极争取中央和省级专项资金支持。

三、突出重点任务，解决生态环境问题。要进一步靠实生态环境保护部门工作责任，积极整改中央、省级生态环境保护督察反馈问题以及黄河流域警示片拍摄问题，持续深入开展生态环境问题排查整治，把解决“点”上的问题逐步上升为完善“面”上的制度，推动治理能力和治理水平整体提升。深入推进重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理等大气污染防治重点工作。加快传统产业集群绿色低碳化改造，稳妥有序推进散煤治理、燃煤锅炉提升改造和工业炉窑综合治理。统筹推进碳达峰和碳中和工作。持续深入加强移动源污染防治，强化柴油货车和非道路移动机械监管。做好重点流域水生态环境保护，扎实推进黄河流域生态保护治理、饮用水安全保障等水污染防治重点工作。有序推进危险废物强化监管和环境风险排查整治。积极探索生活垃圾分类处置方式，通过宣传发动、政策激励、示范引导、强化执法等措施推进垃圾分类，提升垃圾资源化利用水平。

四、注重协同推进，强化乡村环境治理。要将乡村生态环境治理基础设施建设列入乡村振兴规划，把农村生态环境综合治理与产业发展项目同步规划、同步实施，综合施策、协同治理，强化监管、持续整治。整治重点要从村庄集镇向外延伸，重点对镇区周边、村庄周边生活污染进行排查清理。积极探索畜禽养殖污染综合防治新方法，加快有机复合肥加工等畜禽养殖污染防治技术推广，结合无公害农产品、绿色食品和有机食品基地建设，加大养殖废弃物综合利用力度。积极探索行之有效的办法，推动蔬菜市场、冷藏库、田间地头的尾菜科学化处理。加大废旧农膜处理企业和回收点的财政支持力度，减少农业面源污染。开展农用地土壤重金属污染源头防治，确保国家粮食安全和农产品质量安全，保障人民群众身体健康和生命安全。强化地下水污染协同防治，持续开展地下水污染状况调查评估。

五、加大宣传力度，增强全民环保意识。持续深入贯彻习近平生态文明思想，强化政治担当、创新宣传形式、注重宣传实效，加大环保领域法律法规的宣传力度，让生态环境保护家喻户晓、人人皆知，形成群防群治、联防联控的良好社会氛围。强化对领导干部、企业管理者的宣传教育，增强保护环境的责任感和自觉性。发挥新闻媒体的引导和监督作用，对群众关心的热点、难点问题进行跟踪报道和曝光批评，形成强大的舆论震慑。通过邀请专家及办案能手以案说法等方式，大力宣传破坏生态环境的典型案例，强化法律法规培训，指导一线人员学习掌握环境科学知识和环境标准，提升依法履职能力水平。以抖音、快手短视频和情景剧等群众喜闻乐见的方式，引导群众积极投身生态环境保护工作，推动解决影响科学发展和群众权益的突出问题，切实保障生态安全和公众健康。

对以上意见，请区政府研究，督促有关部门认真落实，并将落实情况于区十八届人大常委会第十次会议前向区人大常委会主任会议书面报告。

定西市安定区人大常委会        

                            2022年11月2日